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强“伞骨”撑起“和谐发展之伞”
——从江边村民小组发展变化看西双版纳州的群众工作成效
发布时间:2018年08月30日 09:31:35  来源: 云南网-西双版纳报
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  “如果将做好群众工作比作撑开‘雨伞’的话,群众是‘伞面’,‘伞骨’是各级组织和领导干部,‘伞把’是国家的各项政策措施。将好政策措施落到实处,让群众得到真正的实惠,全靠各级组织和领导干部的组织实施,即依靠强有力的‘伞骨’。”8月15日,州信访局、州委群众工作部负责人到景洪市勐养镇大河边村江边村民小组调研时,形象地比喻说:“‘伞骨’一定要坚韧,而且要有一定的数量,否则的话,‘伞面’就撑不开,即使勉强撑开了,也会不平整、不牢实,顶不住暴风骤雨。”

  “上访村”的过去:“伞骨”柔弱

  位于澜沧江支流勐养河畔的江边村民小组以彝、拉祜等民族为主。2011年,因景洪水电站建设,江边村民小组群众从原址集体搬迁至现在的地方。村小组有43户209人,有水田9亩、橡胶地2095亩。刚搬迁时,由于居住条件差,农业基础设施薄弱,开割的橡胶树又少,人均纯收入低于当地水平。部分村民看不到生活的希望,也不知道应该做什么,无所事事者常常聚在一起喝酒、赌博,打架斗殴现象时有发生。有的人认为移民搬迁补偿过低、不合理,因此对现实不满,整天牢骚满腹,向村干部反映得不到答复,就串联起来越级上访。

  大家几乎忘记了搬迁之前的贫穷落后,不记得老寨子道路不好,用拖拉机运包谷去镇上卖,仅30多公里路程单边要走3天的艰辛,只会整天怨天尤人,越级上访、群访。江边村民小组被称为“上访村”。

  “6年前,村民小组里村民矛盾突出、干群关系紧张。”村主任王金波介绍说,病根在穷,问题在支部,因为支部没有凝聚力,脱贫致富无思路,得不到群众的信任。由于村“两委”的组织力、影响力、号召力都很弱,加之没有很好的发展思路,开会没有人来、说话无人听,村民各行其是,上访不断。

  强“伞骨”的过程:聚拢人心

  为了让江边村民小组群众走上和谐发展之路,州移民开发局、州信访局、州委群众工作部等各有关部门通力合作,按照“强组织、建阵地、聚人心、固边疆”的要求,做了大量卓有成效的工作。在宣传好党和国家的“三农”、移民政策和信访条例等法律法规的同时,着力加强基层组织建设,即强“伞骨”。

  2013年,大河边村“两委”换届,江边村民小组干部也随之重新选举。新班子成员面对冷漠的村民、涣散的人心,内心很是失落,更不知道工作从何处入手。这时,州移民开发局、州委群众工作部、景洪市委组织部和勐养镇党委、镇政府,以及挂钩帮扶的景洪市森林公安局等有关部门领导,及时给予他们热情有力的支持和指导,鼓起了他们克服困难的信心和勇气,决心要带领群众彻底改变江边村民小组的现状。

  根据上级有关部门的要求,江边村民小组积极创建发展型党组织,明确分工,建立健全各项管理制度、议事规则,完善决议程序,定期召开支部会议、村民代表会议,着力培养入党积极分子,及时公开党务、村务、财务,形成了“经济有人抓、致富有人带、工作有人管、公益事业有人办”的良好氛围。“伞骨”也越建越多、越来越坚韧、越来越有成效。

  创建“3+2”工作模式。“3”是指加强基层党组织建设和党风廉政建设、加强社会主义法治教育和传统道德教育、发挥老年维稳协会作用;“2”是指强化生态旅游村寨建设、强化集体经济建设。“3+2”工作模式不仅凝聚了人心,引导群众主动融入到构建和谐乡村的建设中,还解决了村内社会治安、越级上访等问題,解决了村民经济发展单一和集体经济发展滞后问题。

  做实网格化管理工作。把村民小组划分为8个小网格,每个小网格由1名党员负责联系4户以上村民,帮助村民解决大小事情。同时,加大“6995”(即取谐音“来救救我”,救急通讯短号码)信息平台建设力度,采取群组捆绑的形式,将10至20户村民联系在一起,只要其中一人拨“6995”,群组中的所有手机会同时响铃,实现对讲机和广播的功能,从而把村民迅速组织起来,解决生产生活中的急事难事。

  开启“法制大篷车”。镇司法所、派出所、纪委、交警等部门组建“法制大篷车”,经常开进江边村民小组,向村干部、群众宣传土地法、交通安全法、刑法、社会治安处罚法、禁毒法等法律知识。

  创建“法律诊所”。设立服务民生、维护农村和谐稳定的“法律诊所”,由检察官担任诊所“医生”,为村民提供法律咨询、无偿法律援助、法制宣传教育、矛盾化解等法律服务。邀请法律专家对涉及面较广、社会影响较大的疑难杂症进行“专家会诊”,使许多矛盾纠纷消除在萌芽状态、化解在基层,增强了村民的法律意识,有效减少了上访、群访、越级访现象。

  创建老年维稳协会。充分发挥老年人德高望重、办事公道的特点,创建江边村民小组老年维稳协会。众多老者在整治环境卫生、化解矛盾纠纷和宣传教育、维护稳定上做了大量工作,大到调解夫妻矛盾、邻里纠纷,小到提醒村民不要乱丢垃圾、占道停车等,老年维稳协会的会员们忙得不亦乐乎。

  “撑开伞”的现在:和谐发展

  “伞骨”作用的充分发挥,撑开了“伞”,群众气顺了、心结解了,表现出了团结一致建设社会主义新农村的愿望,齐心协力不断改变着江边村民小组的模样。

  如今,群众的住房规划有序,平坦的水泥路直通家家户户门口,绿树繁花点缀房前屋后,时时处处都能听到群众的欢声笑语。有关部门投入500万元资金扶持江边村民小组发展经济的项目已经施工,建成了风光迤逦的自驾游营地50亩,民用码头上村民的36艘游船即将扬帆起航。这里已成为游客自由垂钓、休闲度假的好去处。

  村民利用依山傍水、风光秀丽的优势,大力发展农家乐,齐心协力打造旅游生态村。以江鱼、江虾、山茅野菜为特色菜肴的农家乐深受游客喜爱,每逢周末或节假日,农家乐内座无虚席。2017年,村民人均纯收入达1.14万元。

  江边村民小组还经常举办文艺活动、陀螺赛等,增强村民间的交流,许多矛盾纠纷均化解在文艺场和陀螺场上。村民彭某因土地纠纷问题常年上访,与许多村民关系不融洽。老年维稳协会主动邀请他加入陀螺队后,彭某心里的疙瘩慢慢解开了,表示不再上访。

  几年间发生的喜人变化,让这个有名的“上访村”焕发出勃勃生机,呈现出“和谐村”的新貌,村民们感受到了山村“蜕变”带来的幸福。

  (记者 黄文学 罗桂华)

责任编辑:普腾中木
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