原标题：“人大之问”，“问”出产业扶贫之路——州人大常委会开展产业扶贫工作专题询问侧记　　

　　“请问我州在产业扶贫工作中是如何做好既明确主体责任又体现多部门联运的？”

　　“中央和省关于产业扶贫的政策在我州贯彻落实情况如何？在产业扶贫方面我州制定了哪些具体的实施办法？”

　　在近日召开的州十三届人大常委会第十二次会议联组会议上，回字形的会场内座无虚席。由州人大常委会组成人员组成的“询问组”，就我州产业扶贫开展情况开展专题询问，在州人大常委会副主任权继能主持下向州人民政府及相关部门频频发问。

　　专题询问问什么，怎么问？州人大常委会认为，议题要围绕州委、州人民政府的工作重点，紧扣地方经济社会发展需求，贴近民生热点、难点，在询问过程中要坚持聚焦主要矛盾，以分析、解决问题为主导。州人大常委会经过认真的调研论证，综合近年来代表建议及基层走访调研等反馈的信息，认为增收是扶贫的核心，抓增收必然要抓产业，最终确定了“产业扶贫”这个议题，可以说，做好了产业扶贫这篇文章，才能确保贫困户持续稳定增收，实现全面脱贫才有保障。

　　据了解，为确保专题询问问在点子上、问出成效来，州人大常委会做了充分的前期准备。自今年9月份以来，州人大常委会组成调研组，分别深入到三县市相关企业、专业合作社、村小组开展调研，通过收集资料、与相关部门负责人进行交流，最终形成专题询问问题清单。

　　“请问州人民政府是如何定位产业扶贫在脱贫攻坚工作中的地位和作用的？”进入询问环节，州人大常委会委员张志贤率先发问，开门见山、直奔主题。

　　州农业局负责人代表州人民政府应询，就我州将产业扶贫定位为脱贫攻坚的根本之基，明确产业扶贫是州人民政府的职责所在，以及如何真正做到“真扶贫、扶真贫、真脱贫”等方面一一作了详尽的回答。

　　随后，州人大常委会组成人员接连发问，紧扣主题。

　　“请问我州在产业扶贫工作中资金筹措方式是什么？已投入多少产业扶持资金？资金拨付是否及时？资金管理和监管情况如何？”

　　“请问在产业扶贫时我州确定的主导产业有哪些？在实施过程中采取了哪些稳定联结的带动机制，效果如何？”

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　　提问、回答，追问、补充……在近两个小时的专题询问中，依坎为、杜琼芝、柳天伟等13名州人大常委会组成人员分别从工作实际、前期调研、亲身经历等方面出发，围绕我州产业扶贫中的“如何发挥新型经营主体的带动作用？”“对企业帮扶带动贫困户发展，在项目上如何支持企业？”“培训贫困户时，培训内容怎么确定，采取哪些培训方式？”等各个环节接连发问。州人民政府及州农业局、财政局、扶贫办等部门负责人实事求是、坦率真诚地作了回答，重点谈了落实举措和操作办法。

　　“资金筹措方式和来源主要包括中央、省、州、县市下达的财政专项扶贫资金，统筹整合财政涉农资金，以及社会帮扶资金这3个方面。2018年度，全州共投入产业扶贫资金10150万元。资金投向大致可以分为3类：一是基础设施，投入1052万元，主要用于农业产业发展所需的农田水利、养殖业场地建设、厂房建设等；二是生产发展，投入5890万元，主要用于村集体经济发展、贫困户产业补助、特色种植养殖等方面；三是农业科研和管理，投入3208万元，主要用于农业科技研发与推广、农业产业示范建设、农产品质量安全等方面。产业扶贫资金的拨付按照扶贫资金的管理要求进行。州级收到上级安排的财政专项扶贫资金，于10日内下达至各县市或州级项目实施单位。各县市收到上级财政专项扶贫资金或整合上级涉农资金后，由资金分配部门(扶贫、民宗、农业等部门)提出资金分配计划并报县市人民政府批复，县市级财政部门收到批复后10日内将资金下达至项目实施单位。在产业扶贫资金管理与监督方面，州财政局制定了《西双版纳州财政局2018年扶贫资金监管实施方案》，确定了全年度扶贫资金监管方式和内容，目前已组织开展了3次专项督查，共督查了8个县市级部门和24个乡镇。重点督查资金分配和拨付、扶贫资金监管、报账制执行及报账情况、公告公示制度四个方面的内容。”州财政局局长王岭松详细回答。

　　“在主导产业确定上，全州紧扣‘两不愁’目标，立足贫困地区发展现状、自然资源禀赋和产业基础，将粮食、橡胶、茶叶、甘蔗、水果、坚果、生猪、肉牛、家禽等十大农业产业确定为主导产业扶持发展。目前我州正在积极探索建立‘企业+基地+农户’‘合作社+农户+扶贫资源’等‘产业+’扶贫利益联结模式，通过龙头企业带动和合作社帮扶等方式将农户的分散经营联结起来，形成利益共同体，有效解决贫困群众增收难题，进一步提升产业扶贫组织化程度。”州农业局局长高江泉回答。

　　“请问我州在产业扶贫工作中探索了哪些新路子，是否得到有效推广？”州人大常委会委员席卫国继续发问。

　　“一是积极探索‘龙头企业+融资平台+入股分红’等金融扶贫模式，支持贫困地区发展特色产业；二是积极探索‘企业+银行信贷+贫困群众’旅游扶贫新模式，为贫困人口创业、就业、增收提供平台；三是积极发展‘互联网+’农村电子商务扶贫模式，不断提升农产品营销能力；四是积极探索‘保险+期货’扶贫模式，降低贫困农户因胶价频繁波动带来的风险；五是积极探索‘公司+基地+农户’扶贫模式，带动贫困群众脱贫增收致富。”高江泉接过问题作了回答。

　　“请问如何调动贫困户内生动力？”州人大常委会秘书长纳忠云问道。

　　州扶贫办主任赵昱回答：“一是强化思想引领，提振脱贫攻坚‘精气神’；二是强化宣传引导，营造脱贫攻坚氛围；三是选树先进典型，强化能人带动；四是加强技术培训，提升发展能力。”

　　“请问我州产业扶贫中存在的主要问题是什么？将采取哪些具体措施，使产业扶贫政策尽快全面惠及贫困户，确保贫困户有长期稳定的收入来源。”州人大常委会副主任张兴抛出了问题。

　　“一是尽快实现新型经营主体对建档立卡贫困户全覆盖；二是加快推动龙头企业带动新型经营主体或直接带动建档立卡贫困户全覆盖；三是加大财政资金对产业扶贫的投入力度；四是加快推进产业扶贫项目落地。”副州长刘俊杰的回答有措施、有思路。

　　在得到满意答复后，张兴指出，这次专题询问，在一问一答中回应了关切，增进了理解，凝聚了共识，推动了工作，既看到了产业扶贫取得的成效，又增强了脱贫攻坚的信心。下一步，州人大常委会将着眼于综合运用视察、调研、检查、工作测评等多种形式，开展问后督办工作，跟踪监督专题询问意见落实，切实推动产业扶贫各项工作。希望州人民政府牢固树立以人民为中心的发展思想，增强责任感和紧迫感，全力以赴抓好产业扶贫工作，不断提升广大人民群众的获得感和幸福感。

　　刘俊杰在作表态发言时指出，全州各级各部门要进一步提高思想认识，切实在抓好产业项目实施、就业和技能培训、壮大行政村集体经济、健全利益联结机制、考核指标落实的同时，不断改进工作方法，努力提高工作效率，求真务实，扎实工作，深入推进产业扶贫，为全州脱贫攻坚工作作出积极贡献。

　　会上，询问人敢于较真，问出了深度和要害；应询人高度重视、不回避不掩饰，回答询问时有思路、有措施，答出了责任与担当。州人大常委会组成人员对州人民政府开展产业扶贫工作和专题询问上各部门的答复均表示满意。（记者 刘运军）