原标题：推进政府职能转变 满足企业群众需求 我州营商环境持续优化提升

　　主题教育开展以来，西双版纳州将开展主题教育与落实“营商环境提升年”各项举措有机结合起来，坚持边学边查边改，不断推动“放管服”改革向纵深发展。聚焦企业发展和群众办事的痛点、难点，扎实推进政府职能转变和简政便民工作，以企业需求、群众需求为导向，全面提升审批效能，高效服务市场主体，扎实推动营商环境优化提升，打造稳定、公开、公平、透明的良好营商环境。

　　以最实举措推进“放管服”改革

　　印发《关于进一步提升优化营商环境的实施方案》《西双版纳州营商环境提升十大行动》，加大营商环境改革力度。建立州、县市四套班子领导成员挂钩联系民营企业机制，103名领导干部挂钩联系253户民营企业。确定领导班子和领导干部、党员干部、窗口单位和服务行业3个整治重点，围绕查找工作节奏慢、发展速度慢、担当精神不够、创新动力不足、营商环境不佳、区位优势未能得到充分发挥等问题进行调研，并形成调研报告，提出解决问题、改进工作的思路和办法措施。州委开展优化营商环境专项巡察，着力发现并推动解决企业税费负担重、企业融资难融资贵、企业用地难用人难、项目落地难、服务企业和群众不到位、干部作风不严不实、审批效率不高等突出问题，推动“营商环境提升年”各项举措落实落细落地；印发《关于支持民营经济高质量发展的实施意见》，提出减轻企业税费负担、降低用地成本、降低用能成本等19条措施，破解制约民营企业经济发展的突出困难和问题。州税务局聚焦落实减税降费、优化税收营商环境等重点工作，深入基层开展调研，着力解决因纳税人信息缺失造成退抵税难问题；针对个别重点税源企业所得税预缴额偏低，采取送政策送服务上门的方式，帮助纳税人规避风险。与主题教育开展之前的退税统计期相比，本轮退税笔数完成率提高了14.5个百分点。

　　优化重构审批流程

　　完成第二轮行政审批中介服务事项清理规范工作，公布116项州级政府部门行政审批中介服务事项，企业登记财产办理环节一般登记和抵押登记办理时间分别压缩至7个和3个工作日内，中标结果公布时间均控制在3个工作日内。州自然资源部门通过加强业务培训、简化办事环节等措施，积极推行不动产交易、税收、登记“一窗受理、并行办理”，办事环节由原来的5个缩减到2个，一般登记业务由法定的30个工作日压缩到7个工作日以内，注销和抵押登记由15个工作日压缩到3个工作日以内，异议、查封等各类登记，实现了即时办结。州市场监管局牵头抓总，召集州政务服务局、州公安局、州税务局等单位召开“一窗通”联席会议，商讨解决问题的有效措施和办法，积极落实“一窗通”便民服务举措，实现登录一个平台、填报一次信息、办结所有事项。通过“一窗通”服务平台的全面上线，企业开办时间压缩至3个工作日内。截至11月，全州共有84户企业通过“一窗通”服务平台办理开业登记，登记时间为1至1.5个工作日。景洪市委、市政府以打造“全省投资环境最佳市”为目标，在项目审批制度、商事制度、不动产登记制度等重要改革事项上下大力、出硬招，制定出台《景洪市一般企业投资项目开工前审批工作指引》《景洪市划拨方式取得土地的政府投资项目开工前审批暂行办法》《景洪市投资项目审批代办制度（试行）》，重构优化审批流程，精准对接企业需求，推行容缺预审制度，打破原来“材料不齐不能办”的传统，建立项目高效审批“绿色通道”，项目审批提速2倍以上。

　　优化项目审批权限设置

　　落实简政放权、放管结合要求，州级部门将“具体建设项目用地审批、临时用地审批、房屋建筑工程及中型市政工程初步设计审批、固定资产投资项目节能审查”等重要审批事项审批权限下放至景洪市。推广运用“一部手机办事通”，企业和群众可以通过多种方式提交申请信息，实现网上申报审批、实时动态跟踪、全程监督办理。成立景洪市投资项目审批服务中心，市级投资项目审批事项部门100%入住。景洪市不动产登记由三级审批调整为二级审批，划拨转出让审批流程由原来的十级审批压缩至二级审批。按照“法无授权不可为”的原则，免除法律、法规、规章设定以外的报件，为每个审批事项“瘦身”，对能够用征求相关部门意见方式替代的审批报件，调整为政府内部共享或协作办理，将全市实行共享及部门间内部协作的54项材料中的44项，调整为审批部门内部自取。

　　优化政务服务机制

　　大力推进“互联网+政务服务”，推行群众办事“一网、一门、一窗、一次”和“马上办、网上办、就近办、一次办”等亲民、便民、利民服务举措。探索制定景洪市“景快办”政务服务体系建设方案，通过智慧大厅建设推动市、乡镇（街道）、村（社区）三级实体政务大厅与网上政务服务平台融合发展，建成市级统筹、上下联动、部门协同、一网办理的“互联网+政务服务”体系，提升服务效能，畅通服务渠道。州、市政务服务局实行“一个窗口对外、统一办理、联合办理、集中办理”模式，要求各窗口工作人员切实做到“首问负责制”“限时办结制”“服务告知制”“服务承诺制”等；设立出入境办证服务等候专区，为办事群众提供休息、饮水、填表和预审等服务；协调州邮政公司增派人手协助前台分类梳理办事材料，根据群众个人意愿提供邮政特快寄件服务，加快办事材料进入和证件出件速度。州发展改革委联合住建、商务等部门制定《西双版纳州工程项目招投标领域营商环境专项整治工作方案》，消除招投标限制壁垒，维护公平竞争的市场秩序。州市场监管局压缩办理食品生产许可时限，实行审批服务“一纸性告知”，将原来的35个工作日压缩到17个工作日办结。

　　优化口岸营商环境

　　西双版纳海关开展系统内优化口岸营商环境“百日提升行动”，组成通关业务帮扶工作小组，搭建关、企业务咨询平台，推荐信用良好的专业报关企业一对一指导企业报关。出入境办证窗口执行周六出入境办证制度，正常受理出入境证件办理各项业务。开展跨境农产品大货车司机加急办理出入境通行证业务，提高货车司机通关效率。近年来，我国许多商人响应“一带一路”倡议，到老挝投资、经商和开展贸易往来，农产品集中上市的旺季，磨憨口岸进出口通关车辆剧增，造成较为严重的拥堵，导致大量运输车辆滞留、农副产品变质腐烂。主题教育开展后，勐腊县工商联、海关、县商务局等相关部门紧紧围绕“守初心、担使命，找差距、抓落实”的总要求，奔着问题去、揪住问题改，找准磨憨口岸“梗阻”的痛点，研究推出了改造升级口岸查验通道、稳步推进一口岸多通道建设工作、加强口岸交通疏导、建设磨憨口岸“车辆智慧通关”系统、持续推进中国（云南）国际贸易“单一窗口”建设等促进口岸通关便利化的措施。自10月30日起，投资163万元改造升级的磨憨口岸晋恒查验货场“三进三出”通道正式投入使用，改变了过去的“一进一出”，极大提升了磨憨口岸通关便利化。（州委主题教育领导小组办公室 供稿）