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西双版纳农垦改革释放新动能
发布时间:2020年08月14日 16:30:00  来源: 云南网-西双版纳新闻网

原标题:西双版纳农垦改革释放新动能

作为省内第一大垦区和第一大天然橡胶生产基地的西双版纳农垦,近年来积极推进垦区集团化、农场企业化、农垦社会职能管理属地化等重点改革,大胆探索新时代农垦改革发展路子,农垦企业发展活力和整体实力进一步增强,走出了一条现代“企业管理+农业经营”稳步发展的产业集群之路,农垦改革在全省率先迈出新步伐,改革红利惠及地方、企业及职工,初步形成“一改多赢”的良好局面。

理顺体制机制

让干事更加积极

深入推进新一轮农垦改革发展,是西双版纳垦区新时代全面实施乡村振兴战略、推进农业农村现代化的一场硬仗。

推动垦区集团化改革,对垦区内农场进行再整合再重组,促进资源资产有机融合,构建完善的国有资产运营体系,以先行先试的方式,积极推进景洪市农垦集团化改革。2019年6月,景洪市农垦集团有限责任公司挂牌成立,集团化公司的新体制四梁八柱搭建起来,垦区集团化进入实质性运行阶段。

加快推进农场企业化改革,垦区12个农场全部完成企业化挂牌,开展公司制改造,逐步建立起包括董事会、监事会和经理层在内的公司法人治理结构。积极推进农场队组干部管理制度改革,精简管理人员,提升管理效率,完善待遇和考核挂钩机制。制定家庭承包经营方案,健全资源承包和租赁两种经营方式,完善资源承包费收取办法,规范国有资产经营管理。

稳步推进农场办社会职能改革,把农场办社会职能分类、分步进行移交,在2020年底前将完成所有农场的政企分开工作,实施管办分离,严格按照时间表、路线图推进垦区农场办社会职能改革,彻底解决政企不分、社企不分这个历史痼疾。

2019年底,垦区所有农场社区机构设立方案经各县市区批复实施,批准成立社区83个,目前已挂牌81个。农场公共管理和社会服务职能完全属地化,国有农场的市场主体地位得到进一步明确,干部职工干事创业的精神面貌焕然一新。

突出比较优势

让产业更具活力

农场依托自身资源优势和技术优势,遵循产业化发展方向,推动“胶、粮、糖、茶、果”多元结构协调发展,推进传统产业转型升级。摸清底数,深挖潜力,完成权籍调查土地面积161.22万亩,权籍调查率达100%;确权登记发证面积159.47万亩,发证率98.92%。

聚焦橡胶这个主业,进一步提升天然橡胶生产管理水平,改进提升割胶技术,加强生态胶园建设,促进橡胶生产可持续发展。2017年至2019年,建成农业农村部“橡胶标准化抚育示范项目”19个、面积3.14万亩。以市场为导向,深化与橡胶产业中下游企业合作,积极培育市场主体,延伸橡胶产业链,提高附加值。以“8+1+1”模式组织垦区8个农场和西双版纳景阳橡胶公司成立市场主体公司,计划与江苏圣耐普特公司合作成立股份公司,共同投资建设高性能橡胶制品加工厂,拓展精深加工和配套产业。

集中资源、资金,加快推进产业结构调整步伐,优化产业布局,大力发展热带水果等产业,建设一批高水平示范产业园,努力打造世界一流绿色食品牌。已建成热作标准化示范园项目9个、面积1.94万亩。东风农场“东试早”柚完成“三品一标”体系认证,连续3年参加中国国际农产品交易会,品质受到市场广泛认可,成为行业标杆。

拓宽收入渠道

让发展更有温度

面对全球天然橡胶价格持续低迷的不利局势,西双版纳农垦不等不靠,积极拓宽垦区职工增收渠道,提高职工收入水平。2017年开展农场统一组织收购胶乳以来,累计收购胶乳22.49万吨,折合干胶7.24万吨,干胶平均价格最高一年达11.9元/公斤,每年都高出私营收胶点1至1.5元/公斤。按胶农每公斤干胶至少提高收入1元测算,农场统一收胶为职工群众至少增加直接经济收入7240万元,每个职工平均增收近千元,统一收购模式有效保证了职工收入稳定。

2017年推动实施橡胶保险以来,共有9个农场累计投保118.27万亩橡胶林灾害保险,得到赔付2099.48万元;连续三年开展“橡胶价格指数保险+期货”项目,完成指标任务2.48万吨,获得保险赔付1239.86万元,赔付金额最高的家庭当年达到1.7万元,投保模式有效弥补了自然灾害及市场风险对职工收入造成的损失。

以建设环境友好型生态胶园为依托,大力发展林下经济,开发乡村旅游。通过间种、套种、改种等模式发展多种产业,提高林下土地利用率,实现产值1.27亿元,承包户人均增收1556元,覆盖职工群众9543人,产业融合发展模式有效增加了职工收入。2019年,西双版纳农垦从业人员人均收入13415元,比2015年增长34.16%。随着收入增长,一批批农垦职工盖了新房、买了汽车,职工获得感幸福感不断提升。(西双版纳州委改革办供稿)

责任编辑:乐诚弘韵
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