12月9日，西双版纳傣族自治州人民政府新闻办公室在景洪市举行西双版纳州“高质量完成‘十四五’规划”系列新闻发布会·勐海专场，中共勐海县委、县政府，云南勐海产业园区、勐遮镇相关负责人介绍勐海县高质量完成“十四五”规划目标任务的实践路径、突出成效和经验做法，并回答记者提问。

　　发布会指出，“十四五”期间，勐海县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神，紧扣省委“3815”战略、聚力全州“两区两城”和勐海“三个示范县”发展定位谋发展抓工作，各族干部群众凝心聚力、攻坚克难，355项改革举措务实推进，29个系列三年行动圆满收官，边疆党建、社会治理等24项工作得到国家、省级肯定，中国式现代化勐海实践稳步推进。

　　经济提质增效 综合实力显著跃升

　　五年来，勐海县始终把发展作为第一要务，全力以赴稳增长、调结构、促转型、惠民生，经济发展质效同步提升。2024年，全县实现地区生产总值234.2亿元，较2020年增长45.7%，年均增速达4.6%，GDP总量在全省排名从2020年的第44位跃升至2024年的第34位，跑出勐海“加速度”。民营经济活力强劲，2024年占地区生产总值比重达65.2%，位居全州第1位。进出口贸易总额突破94.24亿元，较2020年总额实现“翻两番”，增幅达412%。民生保障持续加码，城镇常住居民人均可支配收入增速5.5%，排名全省第2位；农村常住居民人均可支配收入增速6.8%，持续跑赢全国、全省平均水平。

　　项目投资扩量提质。2021年至2024年，固定资产年平均增速为17.9%。绿色能源产业突破百万装机级，光伏、风力发电量年均增长率为25.23%。投资结构持续优化，2024年，民间投资占比24.81%；产业投资占比攀升至40.7%，较2020年提高32个百分点。

　　产业园区提质聚能。推进园区基础设施和服务能力提升，累计完成工业总产值269.12亿元，成功创成省级绿美园区。截至2025年，入园企业达123户，较2020年增长70.83%；规上工业企业增至36户，主导产业营收占比86.89%。获评2022年度云南省唯一一个国家中小企业特色产业集群，实现从“框架搭建”到“产业标杆”的跨越发展。

　　创新驱动成果丰硕。累计培育省级科技型中小企业32户、高新技术企业6户，建专家工作站6个、星创天地2个。每万人口发明专利拥有量2.34件、增长122.9%。云博水产获评国家级水产良种场，科技创新赋能产业发展成效显著。

　　改革释放市场活力。深化“放管服”改革，完成11个乡镇党群（便民）服务中心建设，政务服务事项进驻率达100%。在全州率先推行工业“标准地”出让。2024年市场主体达6.56万户，较2020年增长84.44%；有效商标1.7万件，跻身全国县域地理标志产业百强，市场活力充分迸发。

　　“三个示范县”创建见效 特色发展成色十足

　　五年来，勐海县锚定县第十三次党代会明确的“三个示范县”发展定位，聚焦重点领域、聚力关键环节，以特色化路径推动创建工作突破见效。

　　普洱茶现代产业示范成效凸显。“中国普洱茶第一县”品牌效应持续扩大，“勐海茶”位居2024中国茶区域公用品牌价值第7位，获评茶业重点县域和茶业践行新质生产力县域。截至2024年，勐海普洱茶产业综合产值达336亿元、较2020年增长34.4%，面积、产量、产值和税收均保持全国县级第一，产业竞争力稳居全国前列。

　　康养旅居产业示范活力迸发。累计创成4A级景区2个、3A级景区3个、A级旅游村20个，成功入选全国康养百强县。依托勐海茶资源优势，在南糯山、老班章等五座古茶山打造一二三产融合项目41个，开发“茶旅+研学、茶旅+康养”等茶文旅融合新业态，推出12条精品旅游线路，让村民在“家门口”端起“生态碗”，吃上“旅游饭”。2024年接待游客637.49万人次、旅游总收入94.98亿元，较2020年分别增长44.8%、60.5%。

　　乡村振兴示范建设成效显著。脱贫攻坚成果持续巩固，脱贫人口及监测对象人均纯收入达2.13万元，增长56.8%，实现人均纯收入1万元以下且有劳动能力群体动态清零。探索推广的“稻+虾”“稻+茭”等高效模式，亩产值超1万元，粮食面积、产量稳居全州首位。甘蔗产量和种植面积占全州95%以上。蓝莓、咖啡、百香果、小糯玉米等特色产业走出国门，在巴黎、迪拜等国际市场备受好评，成为勐海农业的“金字招牌”，带动4万户农户年人均增收4100元，成为带动农民增收和县域经济增长的重要支撑。

　　民生福祉持续提升 幸福指数稳步攀升

　　勐海县始终坚持以人民为中心的发展思想，把增进民生福祉作为工作的出发点和落脚点，全方位补齐民生短板、办好民生实事，让发展成果更多更公平惠及各族群众。

　　“十四五”期间，城镇累计新增就业1.24万人，农村劳动力转移11.81万人，就业局势保持稳定。教育事业蓬勃发展，新建改扩建学校36所，新增学位6589个，历史性解决“3岁入园、6岁入学”难题。医疗卫生保障持续加强，医疗投入超20亿，乡镇医疗服务能力全部达到国家标准，成功创建省级慢性病综合防控示范区。城市品质显著提升，完成老旧小区改造148个，获评省级城镇老旧小区改造优秀典型县。全面推进“千万工程”，改建农村户厕7341座，生活垃圾设施覆盖率达100%、生活污水治理率达83.5%，成功创建“云南省美丽县城”“全国村庄清洁行动先进县”。基础设施日趋完善，农村自来水普及率达99.5%，进村道路硬化实现全覆盖。民族团结进步事业扎实推进，创成全国民族团结进步示范区，打造12个边境幸福村，成为全省示范样板。社会治理效能持续提升，深入践行新时代“枫桥经验”，矛盾纠纷化解率保持在98%以上，2个村入选“全国乡村治理示范村”，群众获得感、幸福感、安全感不断提升。

　　全面从严治党纵深推进 政治生态更加清朗

　　勐海县始终把党的建设摆在突出位置，树牢大抓基层鲜明导向，坚持纵深推进全面从严治党，持之以恒正风肃纪反腐，营造风清气正的政治生态和干事创业环境。

　　高质量完成各类主题学习教育任务，以学促干为群众办实事解难题896件，党员干部宗旨意识不断强化。边疆党建长廊先行示范区建设取得实效，创成云岭先锋红旗党支部3个，获评全国先进基层党组织1个，高质量承办全国新时代边疆党建论坛。持之以恒正风肃纪反腐，扎实开展清廉云南建设和群众身边不正之风、腐败问题集中整治，聚焦殡葬领域、违规收取测绘费等民生痛点靶向发力，严肃查处各类贪污腐败行为，弘扬了新风正气，纠治了顽瘴痼疾，凝聚了民心民力。

　　会上，相关部门负责人还就加快农业现代化、边境幸福村建设、打洛口岸建设、古茶山一二三产业融合发展、持续增收、云南勐海产业园区产业链集聚发展与优化企业服务、勐遮镇推进特色产业强镇等方面，在“十四五”期间所采取的具体措施和取得的成效进行了详细回应。

　　精彩问答

　　“十四五”期间，勐海县锚定“农业强县”目标，加快农业现代化发展，请问如何构建“设施、生态、高效、共享”梯次的现代农业发展路径？

　　勐海县锚定农业强县目标，聚焦生态农业、设施农业、高效农业、共享农业四大发展方向，通过推动绿色转型、设施设备提质、加快科技赋能、延伸产业链条，实现农业产业从“传统作业”向“科技引领”、从“分散经营”向“规模发展”跨越。

　　聚力建设生态农业。创建全国绿色食品原料（茶叶）标准化基地75万亩，有机农产品认证基地44.08万亩，有机农产品认证233个，居全省首位；推广稻鱼轮作3.4万余亩，实现种植成本平均降低20%、效益提升20%，亩均增收1500元；推广施肥新技术、肥料新产品等技术模式，实现农药化肥使用量连续5年下降。

　　大力发展设施农业。建成高标准农田16.82万亩，推广水肥一体化57.8万亩、植保无人机187.6万亩，智能水肥管理、植保无人机等新业态落地见效；加速养殖标准化改造与尾水治理，养殖效益较传统模式提升6%以上；2024年主要农作物耕种收综合机械化率达59.83%，高于全省平均水平。

　　加快推动高效农业。建成一批农村冷藏保鲜设施、产地冷链集配中心，有效降低农产品折损率和物流成本。深化科研院所合作，推进“产学研用”融合，11个产品获“全国名特优新农产品”，创新多年生稻栽培技术，选育滇谷163、勐海热情果“勐热1号”等新品种，建成澜沧江土著鱼种质资源库；加强农业人才培养，培育农村实用人才1万余人、乡村工匠60人。

　　全面推广共享农业。实施农业社会化服务项目8.5万亩，有力提升粮食生产效率；培育国家级农业产业化龙头企业3户，省级12户，带动500余户中小经营主体协同发展；推广“企业+合作社+农户”发展模式，建成50个村级党组织领办合作社；制定企业用工清单+务工需求清单，推动组织化就地就近就业。

　　“十四五”期间，勐海县全力推进边境幸福村建设，请问取得了哪些成效？

　　自2021年全省边境幸福村建设启动以来，勐海县加强组织领导，建立“四个帮带”机制，开展“五抓五促”行动，全力推进边境幸福村建设，边疆地区呈现出边民富、边关美、边境稳、边防固的良好局面。

　　始终坚持党建引领。深入推进边疆党建长廊先行示范区建设，抵边村组100%建立独立党支部，建成打洛镇龙利、曼芽等一批边境幸福村示范品牌，以点带面构建铸牢中华民族共同体意识边境示范带。其中，打洛镇打洛村获评云南省“先进基层党组织”“全省民族团结进步先进集体”，6个抵边小组创成西双版纳州抓党建促乡村振兴“五面红旗”示范村。

　　加快基础设施建设。加大基础设施投入，实现边境自然村道路硬化率、5G网络覆盖率等均达100%，大幅高于全省平均水平；大力开展农村人居环境整治，建成一批抵边美丽村寨，西定乡曼皮村、曼迈村入选省级乡村振兴“百千万”工程精品村，打洛镇打洛村入选省级美丽村庄。

　　持续做强抵边产业。将边境村寨特色产业转化为农民增收的主渠道，引导龙头企业在抵边村建成农业示范基地13个，培育合作社144个，形成“一村一品”产业体系，布朗山乡新竜村、曼囡村，西定乡曼迈村获评云南省“一村一品”专业村，12个沿边行政村集体经济年均超10万元，带动群众户均增收2万余元。

　　作为中缅边境国家一类陆路口岸，打洛是连接两国、辐射东南亚的核心门户。请问在优化口岸功能、做强口岸经济、提升边境服务方面采取了哪些措施？

　　“十四五”以来，勐海县锚定规划目标，以“基建升级强基础、产业聚能提效益、服务优化增便利”为抓手，推动口岸实现“通道型”向“产业型”“服务型”深度转型，发展质效持续跃升。

　　基建与智慧双轮驱动。硬件升级持续加码，完成联检楼改造后出入境旅客承载量大幅提升，2024年客流量达169.9万人次、车流量43.4万车次，较2020年分别增长424.7%、140.8%；进境水果指定监管场地投用，粮食指定监管场地申建推进，商品监管品类不断拓展，云南西双版纳边境经济合作区打洛片区产业园区等重点项目加速落地。推广“单一窗口”无纸化申报，落实“线上预约+即到即检”机制，智慧赋能提质增效。

　　贸易与产业深度融合。贸易便利化措施落地见效，构建“贸易+加工”体系，2024年进出口货物151.4万吨、货值94.2亿元，同比分别增长87.8%、320.5%，均创历史新高；2021—2024年，进出口贸易额、货运量年均增速分别达57%、15%，口岸经济质效稳步提升。深化“互联网+边民互市”改革，创新“党组织+合作社+农户”模式，培育30家边民互市专业合作社，线上二级市场进口交易额累计达1.1亿元，培育5家落地加工企业，带动数千名边民就业增收。

　　便民与利企双向发力。优化营商环境，累计引进培育有业绩外贸企业172家。政策红利精准释放，办理云南省首批缅甸原产特惠项下零关税进口货物，累计减让关税210.56万元，落地西双版纳州首单边贸企业委托境内银行跨境调运人民币现钞试点业务。

　　“十四五”期间，勐海县加快推动古茶山一二三产业融合发展，请问取得了哪些成效？

　　勐海县立足“中国普洱茶第一县”定位，以一产强基、二产提质、三产融合为路径，推动茶产业实现跨越式发展，茶产业综合产值从2020年的120亿元增至2024年的336亿元，稳居全国普洱茶种植面积、产量、产值、税收四个县级第一，获评全国唯一“普洱茶产业知名品牌创建示范区”“三茶统筹”先行县域，“一片叶子托起振兴梦”模式获全国推广。

　　厚植生态规模筑根基。坚持生态保护与规模发展并重，建成75万亩全国绿色食品原料（茶叶）标准化生产基地，有机茶园认证面积达38.5万亩，古茶树资源总量5.62万余亩。完成全县5391株古茶树挂牌保护，以56.357万亩水平投影面积斩获“世界最大连片古茶林”吉尼斯认证。

　　锻造品牌标准强产业。积极构建现代化产业体系，制定《勐海茶感官评审方法》等5项团体标准，填补区域品质评定空白；出台《勐海茶茶叶仓储养护基本要求》等标准，推动技艺标准化传承，“大益茶制作技艺”入选联合国“人类非物质文化遗产代表作名录”。汇聚5件中国驰名商标、8件马德里商标、17件地理标志证明商标，“勐海茶”品牌价值突破104.89亿元。“勐海茶王节”走向北上广深，以“喝勐海茶·享勐海味”增添旅居云南独特魅力。培育国家级龙头企业2户、省级9户，推动小袋茶等快消品、茶饮品、茶食品、茶化妆品、茶保健品加快研发转化，产业链韧性持续增强。

　　融汇文旅业态增活力。推动“茶+”多元融合，创作《茶王在勐海》等微电影、茶歌。开发旅居、研学、康养等新业态，41个三产融合项目助推茶山栈道、民宿酒店、特色餐饮等设施落地。推出“七子饼精品旅游”等12条旅游线路，打造“云端集市”，推出民族节庆活动等，茶旅融合从单一观光向深度体验转型。创新利益联结模式，5座古茶山全覆盖成立村级平台公司，促农增收，村集体年均增收超20万元。

　　“十四五”期间，请问勐海县实施了哪些持续增收的有效举措，如何结合本地资源禀赋和特色产业布局，实现群众就近就地就业？

　　勐海县围绕产业、就业、改革、乡村建设和防返贫底线五大重点，用心用情回答好“群众持续增收之问”。城乡居民人均可支配收入从2020年的32525元、13951元增至2024年的40791元、18985元，年均增速5.4%、7.7%，城乡收入差距逐步缩小。

　　发展特色产业促增收。做精做优特色产业。提质茶叶、蔗糖传统优势，建成75万亩绿色食品原料（茶叶）标准化生产基地，带动茶农人均茶叶收入较2020年增长35%，突破1.35万元。蔗糖产业带动1.2万户农户户均增收2.5万元。大力发展咖啡、蓝莓、热情果、小糯玉米等特色产业，果蔬业产值达47.75亿元。推广“稻+N”绿色种养20余万亩，实现保粮增收，“勐海滇南小耳猪”成为省级特色农产品标杆，带动农户年增收0.8万元至1.5万元。

　　强化就业保障促增收。织密就业服务网，农村劳动力转移就业稳定在11.81万人，城镇新增就业1.24万人。打造黎明“幸福里”社区、勐海零工市场等平台，释放6.58万个岗位。19个就业帮扶车间、7189个公益性岗位促进群众“家门口”就业。发放基层就业奖补、求职创业补贴，做好创业担保贷款扶持，助力1507人创业，间接带动4064人就业。

　　深化农村改革促增收。构建“家庭经营为基础、合作联合为纽带、社会化服务为支撑”的现代农业经营体系。2024年注册农民合作社1782家，村集体经济经营性收入突破10万元，平均达27万元，8个村超50万元、1个村破百万元。创新“三轮车阳光互市”通关模式，边民互市进出口货值5年累计达31.2亿元，成为边民收入新的增长点。

　　建好美丽乡村促增收。大力发展乡村休闲旅游，培育特色餐饮、民宿等，实现户户有产业。打洛景莱村年引客60余万人次，村民人均可支配收入达2.6万元。形成勐遮“四曼”基层治理、勐混曼召非遗体验、打洛边境幸福村示范带等经验，带动建成A级旅游村20个，2个村入选全国乡村旅游重点村，4个村入选省级旅游名村，格朗和乡南糯山入选旅居云南典型案例。

　　筑牢防返贫底线促增收。累计投入财政奖补500万元，实施消费帮扶行动，确保茶叶“应销尽销”。规范电商优质发展，带动农产品网络零售额达24.97亿元。深化利益联结，推广曼掌村“村企合作55”、南糯山村“村企235”等模式，累计带动农户分红超2000万元。

　　作为全国唯一以普洱茶精深加工为第一主导产业的开发区，请问云南勐海产业园区在产业链集聚发展与优化企业服务上取得了哪些成效？

　　近年来，云南勐海产业园区始终立足“中国普洱茶第一县”资源禀赋，以全产业链构建为核心，以企业服务提质为支撑，实现了产业集聚与服务优化的双向赋能。​

　　在产业集聚发展方面，构建“种植—加工—销售—文旅融合”普洱茶全产业链体系，主导产业集中度86.89%，成为2022年度云南省唯一的国家中小企业特色产业集群——普洱茶加工产业集群。“十四五”以来，成功引进亿元项目10个，入园企业从72户增至123户。累计完成工业总产值269.12亿元、主营业务收入194.66亿元、固定资产投资45亿元，且固定资产投资连续4年保持正增长。

　　在企业服务优化方面，大力推进园区道路、中小企业孵化园、污水处理厂等基础设施项目，累计建成标准厂房10.28万平方米、市政道路15条、污水管网27.57公里，获评省级绿美园区与国家AA级旅游景区。打造“线上+线下”全链条精准服务体系，搭建一体化综合服务平台等，实现政策查询、诉求反馈、事项办理“一键通达”；实行领导干部挂钩项目及企业、“一对一”精准服务等机制，设立企业服务中心、法律服务工作站等，年度开展帮办代办服务32项、高效办结企业诉求60余项，助力企业获贷款超1亿元。构建“政产学研用”培育体系，设立院士专家工作站和实践教学基地等，举办技能竞赛赋能产业工人，建成普洱茶电商产业园，今年以来交易额突破1亿元。

　　勐海县作为农业强县，近年来粮食产业发展成效显著。请问勐遮镇如何探索形成“稻+”模式，在加快推进特色产业强镇方面取得了哪些成效？

　　近年来，勐遮镇探索“稻+”模式，形成“稻虾”“稻鱼”“稻禽”“稻蔬”等种养模式，水稻种植面积持续稳定在9万亩以上，实现粮食安全与群众增收互促共进。

　　要素保障方面，实施高标准农田建设21.53万亩，协调解决“稻+”项目用水、用地需求，“稻+”综合种养模式超1万亩，亩均增收8000元以上。引入航空物流企业，协调邮政、顺丰等渠道，构建农产品“航空+地面”立体物流网络。

　　服务企业方面，“一把手”赴湖北、福建、四川、江苏等地精准招商，引进小龙虾、澳洲蓝龙虾等专业养殖企业落户。落实惠企政策，2025年发放“稻+”惠企资金202.75万元，提振市场信心。

　　技术指导方面，组建专业农技服务团队服务农民，让农户掌握“稻+”模式技术要领。培育合作社等新型经营主体，带动村民发展，形成“外引内育”格局。

　　品牌打造方面，举办“稻虾”文化节、香米农耕文化节等特色节庆活动，增强稻+”产业综合效益与品牌知名度。

　　在“稻+”模式的带动下，勐遮镇特色产业强镇建设取得阶段性成效，呈现出“格局多元、链条延伸、布局优化、富民增收”的良好态势。基本形成以水稻种植为主，稻虾共生、特色莓果、冬蔬菜、农耕文旅为辅的“一主四特”产业发展格局，2025年农业综合产值有望突破30亿元。开发蓝莓果干、自热米线等精深加工产品，提升初级农产品附加值；将智能化设备、自动化生产管理、电商直播销售等新模式逐步融入农业生产、加工、销售各环节，产业链条持续延伸。加快构建以集镇产业发展为核心、沿219国道产业发展轴、农文旅观光环线为“一核一轴一环”的一二三产融合发展空间布局，精准培育“一村一品”，形成坝区与山区错位互补、区域协同的产业布局新局面。群众在“家门口”实现稳定就业，务工收入成为增收致富的主渠道，产业发展与群众增收同频共振、有效联动。

　　云南网记者 官媛敏 通讯员 马芸 胡冰清 玉楠儿 吕清烨 叶培垣