1月15日下午，中共西双版纳州委举行新闻发布会，州委副书记、景洪市委书记赵刚介绍中国共产党西双版纳傣族自治州第九届委员会第十次全体会议总体情况、《中共西双版纳州委关于制定西双版纳州国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称《建议》）情况及西双版纳州2026年重点工作；州委常委、常务副州长徐健斌介绍西双版纳州“十五五”规划纲要编制情况，并就西双版纳壮大实体经济，打好产业转型升级攻坚战等内容回答记者提问。州委常委、州委宣传部部长陈选良主持发布会。
景洪市、勐海县、勐腊县负责同志，就贯彻落实好党的二十届四中全会精神及省委、州委全会部署安排，谋划未来五年经济社会发展重点任务和主要措施作介绍，并就社会关切的激发县域经济新活力、推进农业产业高质量发展，扩大沿边开发开放优势等方面内容，回答记者提问。
全会内容及《建议》的关键信息，和记者一起来梳理
带您解读西双版纳州级“十五五”规划纲要
以及西双版纳州三县（市）“十五五”发展重点
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《中共西双版纳州委关于制定西双版纳州国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》特点
政治性强，对标中央和省委规划；
指导性强，聚焦全局性、基础性问题；
针对性强，突出产业集群培育、沿边开放等州情重点
1、发展目标：以高质量发展为主题，在高质量发展、民族团结、生态文明、沿边开放、民生福祉等8个方面取得新进展，为2035年基本实现社会主义现代化夯实基础。
2、12项重点任务：涵盖产业集群培育、民族团结进步、生态保护、高水平开放、科技人才赋能、投资消费互动、改革攻坚、城乡融合、乡村振兴、文化建设、民生保障、安全稳定等领域。
3、产业体系：打造“4+6”现代化产业集群，即文旅康养旅居、特色农业及加工、天然橡胶、普洱茶4个千亿级产业，进出口贸易加工、现代物流、生物医药（傣医药）等6个百亿级产业。
4、发展抓手：坚持“生态立州、产业富州、开放活州、人才兴州、文化润州、创新强州、依法治州”，2026年作为开局之年，开展“全面从严、创新攻坚”主题年行动，推进9大重点工作。
定位：
世界旅游名城核心区，打造“团结进步活力之城、雨林生态美丽之城、辐射区域开放之城”
核心措施：
1.构建“2+5+N”产业格局，做强文旅康养、天然橡胶两大支柱产业；
2.优化“一核两副三带多点”空间布局，强化中心城区龙头作用，发展橄榄坝文旅、勐养物流加工两大副中心；
3.以文旅融合激活县域经济，推动“文旅+农业+口岸”联动，升级全域旅游与智慧旅游体系。
定位：
中国普洱茶第一县、农业强县，深化“三个示范县”建设
核心举措：
1.打造“1+2+7”梯度产业体系，做强五百亿级普洱茶主导产业，做精文旅康养、特色农业加工两大百亿级产业；
2.推进打洛口岸升级，实现“镇区承载、园区支撑、口岸带动”一体化发展；
3.以“三茶统筹”（茶文化、茶产业、茶科技）为抓手，建设古茶园、生态茶园、普洱茶文化公园，办好茶王节，提升品牌影响力。
定位：
口岸强县，建设面向南亚东南亚开放合作先行区
核心举措：
1.构建“5+6”现代化产业体系，推动传统产业升级与新兴产业培育；
2.强化4个国家级口岸优势，完善“水公铁”立体交通，推进勐满口岸验收、关累港扩能，打造“多点支撑、全域开放”格局；
3.深化跨境合作，发展加工贸易、跨境电商，推进中老跨境旅游合作区建设，力争2030年进出口贸易总额突破1000亿元。
以下是答记者问的重点解读
1、锚定“4+6”产业集群目标，构建现代化产业新格局
以“千亿领航、百亿支撑”为导向，推动产业向智能化、绿色化、融合化迭代。做强文旅康养旅居、特色农业及加工、天然橡胶、普洱茶4个千亿级产业集群；做优进出口贸易加工、现代物流、生物医药（傣医药）等6 个百亿级产业集群，形成多点支撑的产业生态。
2、实施“五大行动”，靶向破解产业发展瓶颈
创新驱动赋能行动：在橡胶精深加工、傣药研发等领域布局创新平台，完善科技成果转化机制。
产业分类提质行动：推动橡胶、茶叶等传统产业智能化改造，培育低空经济、人工智能等新质生产力。
园区平台升级行动：深化“管委会+招商平台”改革，通过基金招商、链主招商引导企业集聚。
要素保障强化行动：创新绿色金融工具，优化营商环境，引育产业领军人才与技能型实用人才。
开放赋能增效行动：依托中老铁路和7个国家级口岸，提升通关便利化水平，发展跨境电商等新业态，促进进出口产品落地加工。
3、健全两项保障机制，确保任务落地见效
健全“专班专推、链长专抓、链主育强”工作机制，压实责任链条；
建立产业发展监测评估体系，动态跟踪“4+6”产业集群培育进展，优化政策举措。
1、以文塑旅，构建文旅发展新格局。立足“世界旅游名城核心区”定位，整合澜沧江沿线、告庄西双景等优质资源，打造“澜沧江魅力画廊”，推动生态观光、民族文化与夜间经济深度融合；依托中老铁路拓展“铁路+旅游”模式，开辟跨境旅游新路径；落实“十大提升行动”，以“四好”旅居标准推动旅游从“流量”向“留量”转变，擦亮“最美旅游城市”品牌。
2、以旅兴产，打造产业融合新生态。以“文旅+”为抓手，推动热带水果、普洱茶等农产品向高端旅游商品、文创礼品升级，建设农文旅融合示范基地；依托边境经济合作区，在勐龙、勐养片区培育文旅制造品牌，打造“口岸文旅工贸”融合示范区；发展跨境旅游、国际会展和免税购物，形成资源转化、园区集聚、口岸开放“三轮驱动”的产业生态。
3、以产促城，优化城乡发展新环境。软环境上，深化“放管服”改革，落实“五统一、一开放”要求，打造一流营商环境，推动国有资本向文旅康养、数字经济集聚；硬支撑上，坚守生态底线推进绿美城市建设，完善“公水空铁”立体交通网络，加快城市更新，构建“城乡共融、景城一体”的全域旅游格局。
4、以城惠民，共享文旅发展新生活。以铸牢中华民族共同体意识为主线，借文旅活动搭建民族交流平台，深化“互嵌式”社区建设；以文旅发展带动就业增收，完善零工市场服务体系，推进“安薪行动”，提升教育、医疗等公共服务均等化水平，让发展成果惠及各族群众。
1、做实农业固本工程，筑牢农业强县根基。以农业强县行动方案为总抓手，推进4个乡镇“产业强镇三年行动计划”，发展科技、绿色、质量、品牌农业；扛牢粮食安全责任，严守耕地红线，完善农业经营体系，培育龙头企业，强化财政金融要素支撑，推动农业全产业链融合。
2、做强普洱茶支柱产业，打造核心发展引擎。以“三茶统筹”引领，推动普洱茶产业形成五百亿级集群：厚植茶文化，强化地域标识，建设“三园”、运营古茶山融合项目，办好“茶王节”提升品牌影响力；建强茶产业链，推动三大园区融合，打造普洱茶“七个中心”，规范市场秩序、拓展“普洱茶+”产品体系与国内外市场；攻坚茶科技，推进生产加工智能化，强化质量把控与数字溯源，输出行业标准。
3、做优特色农业及加工，构建多元支撑格局。推动特色农业及其加工形成百亿级集群，打造“一核引领、多业并举”格局：做优传统农业，打响“勐海香米”品牌，推动蔗糖产业链跨境布局；做优特色农业，建设咖啡示范基地、热带水果集群，发展林下经济并打造特色品牌；做强精深加工，招引相关企业，推动特色农产品加工增值，力争“十五五”农林牧渔业总产值达100亿元左右。
1、建设高水平对外开放门户，筑牢口岸发展根基。推进制度型开放，申报自贸联动创新区，推动与周边国家规则衔接、标准互认；完善“水公铁”综合跨境运输通道，升级跨境设施、整治航道、补强铁路配套；提升开放平台能级，推动勐满口岸验收及升级，布局指定监管场地，申建跨境电商综试区；深化跨境协同，推进合作区建设，优化通关模式，创新物流合作机制。
2、推动对外贸易提质扩量，激活口岸经济动能。扩大一般贸易规模，依托RCEP规则优化进出口结构，实施“加工贸易+”计划，力争2030年进出口贸易总额突破1000亿元；创新边境贸易模式，推动边民互市规范化、产业化，深化利益联结机制，力争2030年互市贸易额突破60亿元，打造跨境电商产业园。
3、构建全域联动开放新格局，拓展口岸发展空间。深化国际合作，提升外资利用质量，拓展劳务、绿色贸易等领域合作；强化国内区域协调，推动口岸经济与“5+6”产业集群融合，联动滇中、成渝等经济板块，共建勐腊—磨憨国际口岸城市；推动境内外联动，开展民生、农业、文旅等领域合作，打响地域品牌，提升“中老边境第一城”影响力。
云南网记者 官媛敏
部分资料来源于西双版纳发布
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