冬日的西双版纳傣族自治州街头，温暖如春、绿意盎然，公园广场上随处可见悠闲锻炼、娱乐的人群，时不时传来欢声笑语。据统计，近年到西双版纳旅居人数达30万人，占了常住人口的20%以上，其中景洪市嘎栋街道又是“新市民”主要聚居区域之一，辖区大部分居民都来自外省并且离退休老年人占比高。

　　特殊的人口构成势必给社区治理带来挑战，如何让这些“新市民”融入新生活、住得舒心、有归属感，嘎栋街道积极探索“新市民”治理新模式，充分发挥党组织引领作用、发挥党群服务中心服务主阵地功能，为居民提供“全方位、精准化、零距离”的服务新形式。

　　1月2日上午9时，在景洪市嘎栋街道万景社区党群服务中心门前，乌泱泱一大群人聚在一起，激昂的国歌声中，五星红旗冉冉升起，众人行注目礼，齐唱国歌……这是万景社区今年举行的第一次升旗仪式，辖区党员、流动党员、社区艺术团以及企事业单位和街道综合行政执法队共120余人自发前来，满怀对祖国的热爱和敬意。

　　“升国旗是一项非常庄重的仪式，也是一项凝聚社区力量，增强我们归属感的重要活动。”前来参加升旗仪式的辖区流动党员刘吉祥告诉记者，他来自吉林今年75岁，到景洪定居已经4年了，社区组织的升国旗仪式只要有空都会来参加。通过组织升国旗仪式来加强爱国主义教育、提高社区凝聚力，这一妙招是万景社区党总支书记蔡辉的“杰作”，从2024年3月开始，万景社区在每月月中、月底和重大节日时都会组织升国旗仪式，最多的一次有200多人前来。

　　“社区90%以上的居民都来自外省，人口流动性和管理难度很大，我们一直在探索怎么把这些力量凝聚起来发挥作用。”蔡辉说。针对“新市民”群体融合机制不健全、邻里关系比较淡薄等问题，嘎栋街道以万景社区为试点，不仅积极探索“党组织+社区居委会、业主委员会、物业企业+在职党员、业主代表、社区志愿者等”的“1+3+X”联动机制，还创新探索“新市民”管理“新市民”路径，积极引进“新市民”人才参与社区基层治理工作，蔡辉就是引进的“新市民人才”中的一员。

　　2023年9月，贵州籍退伍军人蔡辉通过嘎栋街道的“人才回引”方式到万景社区担任社区书记、主任，“作为一名共产党员，到服务人民群众第一线的岗位上是我的使命，在这一过程中我也很有收获。”与蔡辉一起的，还有1名黑龙江籍新市民引进到嘎栋街道景明社区担任社区书记，2名东北籍新市民担任社区工作者，这一措施有效打破了沟通交流的屏障，拉近了为新市民服务的距离，助推嘎栋街道基层治理工作提质增效。

　　在新市民社区工作者的带动下，许多“新市民”纷纷到网格报道，453名“新市民”成为基层治理志愿者，帮助更多的“新市民”融入新生活。在万景社区的职工驿站，流动党员志愿者同时也是职工驿站值守组小组长付雅琴每天准时报道，“我虽然不是本地人，但绝对不是外人。能为社区治理出一份力，我很高兴也很自豪。”付雅琴说。

　　同是流动党员志愿者的李燕萍目前是万景社区饺子志愿服务队队长，她来自天津，退休后来到景洪定居，有着一手包饺子的绝活。饺子志愿服务队成立于2024年5月，是万景社区一支颇具特色的家园队伍，20名队员大多是北方人，在各种社团活动、工会活动中给大家包饺子，自成立以来，已经提供了6次服务，每次都要包1000多只饺子。

　　李燕萍感慨道：“在这里生活我觉得是真正的老有所乐、老有所为。”除了饺子志愿服务队，万景社区还有秧歌志愿服务队、巾帼志愿服务队、石榴红宣传志愿服务队等7支志愿服务队，还针对不同群体需求，分别成立舞蹈社、太极社、象棋社、乒乓球社等多个社团。2024年年初，万景社区组织辖区“候鸟”人才开展2批“和美社区”共建旅游团美丽乡村游活动，分别到勐罕镇、勐龙镇了解民族文化，进行文艺节目交流联演，“新市民”获得感、幸福感和安全感不断提升。

　　“今年我们要继续把辖区内的流动党员、‘候鸟’人才等组织起来，搭建一个党建引领的交流服务平台，为社区治理贡献力量。”嘎栋街道组织委员却珊珊表示，同时依托着社区服务公司，为“新市民”提供更加靠谱、安心的文娱、医老和房屋租赁服务，让“新市民”与这座城市实现真正的“双向奔赴”。

　　云南网记者 林丽华