原标题：景洪市：运用预告登记转让唤醒“沉睡”地块

闲置地块俯瞰图。 通讯员 李正明 摄

近日，景洪市依托国家闲置土地处置新政策，运用预告登记转让的处置方式，让长期“沉睡”的闲置地块重新启动建设，把搁置的土地资源转化为城市发展的可用要素。

此前，A企业取得景洪市两宗建设用地，但受自身资金压力影响，地块长期处于待开发状态。按照相关规定，土地开发总投资未达到25%的，不得直接办理土地过户转让，由此形成A企业无力推进开发，地块又无法直接转手，土地闲置，新项目难以落地的困局。对此，景洪市自然资源局立足地块实际情况开展处置，多方对接协调，引入B企业接手参与地块盘活。该局对照文件要求，以预告登记转让的思路破解困局。交易双方签订转让合同后，先行办理建设用地使用权转移预告登记，锁定双方交易权益，解决开发投资额不达标就无法直接过户的难题。

在处置周期内，景洪市自然资源局联动住建等部门，落实跨部门协同机制，做好全流程业务指导。从盘活方案审查阶段即提前介入，清晰梳理办理路径、申报材料，提示实操过程中的风险点，帮助企业少走弯路。

完成预告登记后，受让企业无需等待正式过户办结，即可同步启动项目前期筹备。规划审查、工程许可、施工审批等手续可并联办理，土地流转和项目报建同步推进，有效压缩项目落地的等待周期，降低企业的制度性办事成本。

拿到预告登记后，B企业进场组织项目施工。待项目动工规模、开发投资额达到法定转让标准，经主管部门现场核验建设及投资情况后，再按程序办理国有建设用地使用权正式转移登记，完整走完闲置地块处置全流程。

该宗地块的成功盘活，是景洪市落实闲置土地处置政策、激活土地二级市场的一次实践探索。整个处置过程严守法律政策框架，既化解了土地闲置的遗留问题，又兼顾了各方市场主体的合法权益，推动项目从纸面规划走向实际建设。下一步，景洪市将梳理总结预告登记转让的实操经验，持续推进跨部门协同审批，不断优化营商环境，提高土地节约集约利用水平，为地方经济高质量发展夯实自然资源要素保障。（李正明 蔡金凤）